辽宁丹东为草莓立法 从“跟着感觉种”到“按着标准来” 会带来哪些新变化？

央广网北京4月11日消息（总台记者白杰戈 闫崎峰 晁向荣）据中央广播电视总台中国之声《新闻纵横》报道，眼下正是草莓上市的季节。在北方著名的草莓产地辽宁丹东，这个草莓季有所不同。全国首部聚焦草莓产业的地方性法规《丹东市草莓产业发展促进条例》（以下简称《条例》）上个月开始施行，有了它的保驾护航，草莓从育苗、种植到运输、销售都会有哪些不一样？

《条例》共九章，包括产业发展与扶持、品种优选与推广、种植管理、流通与加工、质量安全与监督管理、品牌建设与保护等，涵盖草莓产业的全链条。《条例》提出，制定和推广丹东草莓种苗质量标准，鼓励优质商品化草莓种苗的繁育和应用。商品化草莓种苗生产经营者要保证种苗来源、质量、销售去向等可追溯，禁止生产经营假、劣草莓种苗。

丹东市草莓产业协会会长徐岗：“草莓的产量和品质与种苗有直接关系，所以我们在立法过程中把种苗放在了第一位，必须品种纯正，是良种，保证草莓的品质和产量。”

记者：会有人理解说这其实是一个农业技术问题，为什么要通过立法来解决？

徐岗：丹东主要种的是99草莓，也就是红颜草莓。红颜草莓是丹东从1999年开始发展，种苗在这些年当中会出现一些老化、病虫害增加等，通过立法来保护种苗的规范化和纯度。

在种植管理部分，《条例》要求丹东草莓种植者遵循安全、高效的原则，科学合理使用农药、肥料等农业投入品，不得超范围、超剂量使用。种植企业、合作社等组织应当建立种植记录，如实记载使用农业投入品、病虫害发生和防治，以及收获日期等信息，并至少保存两年。在流通与加工环节，《条例》提出制定草莓质量等级标准，引导市场形成优质优价的定价机制。不得冒用丹东草莓质量标志，不得将非丹东草莓加工的产品冒充丹东草莓产品进行销售。丹东市人大法制委主任委员申和龙解释，近年来一些外地劣质草莓冒充丹东草莓销售，扰乱市场。

申和龙表示：“这使得丹东草莓的品牌形象在近几年严重下降，产业的发展面临着一些问题，体现在草莓的价格急剧下滑，莓农的利益受损，是一个很大的伤害。”

徐岗介绍，在这个草莓季，当地已经依法打击了外地草莓运到丹东以次充好的现象。

徐岗：在执法过程当中，我们查到了两起外地草莓进入丹东的。通过车辆跟踪，一直到草莓包装的车间，发现打着丹东草莓的品牌，准备对外进行销售。执法部门及时制止了这件事情。让我们的消费者真正吃到我们丹东的草莓，市场影响力又恢复到原来了，销售数量也提升了。所以今年丹东草莓的价格，比往年平均每斤提高了3元。我们正常亩产是在6000斤左右，一斤提高3元，一亩地就增加18000元的收入，对农民增收起到了很好作用。

记者：本地有人抱怨草莓贵了吗？

徐岗：只要品质好，就是贵5元一斤，也愿意买真正的丹东草莓。

为丹东草莓立法的建议在2023年已经提出，2024年正式启动。申和龙表示，这项立法经过了反复的研讨、修改。

申和龙介绍：“最开始动议到最后出来，用了三年多的时间。周期应该是比较长一点，经过大大小小的调研论证、座谈会商……开了几十次会议。走进田间地头、草莓大棚、草莓包装企业，和种植户代表、草莓经纪人、草莓研究院的专家学者、人大代表，还有老百姓，面对面接触。梳理出草莓产业发展存在的问题，形成了这部法规，经过了三次审议。这里包括行政主管部门之间，对一些问题的认识也不一致，有争议、有分歧，我们就平衡了一些分歧。”

《条例》提出，建立草莓及其产品质量安全全程追溯制度，并对草莓产业发展、种植、销售等环节的违法违规行为列明罚则。其中，伪造、变造草莓种植记录，逾期不改正的，处二千元以上二万元以下罚款。申和龙表示，《条例》还将推动包装、运输、加工等草莓相关产业的提质升级。

申和龙表示：“要伴随着相应的追溯制度来让广大农户知晓，也就是通过立法形成氛围，使得广大种植户知道有法规约束自己的行为，不能乱来。一个产业的发展，除了核心环节，还有一些相关联的配套产业提供服务和支撑。比如地膜、农药……我们可能有这样的体验，比如那个泡沫箱子，味道好像挺刺鼻，实际上草莓没问题，就是包装物有问题，使得消费体验打了折扣。所以我们的立法特点就是，草莓产业发展伴随着《条例》的制定过程也在改进，也在整顿。”