办人民群众满意的青少年体育

（原标题：上海体育：办人民群众满意的青少年体育）

记者：李雪颖

上海不断强化青少年体育在全民健身和奥运争光中的基础性作用，推进以青少年体魄强健、身心健康为目标的体育公共服务建设，深化以全面育人、后备人才培养为目标的体教结合，坚持以服务青少年为中心，努力办人民满意的青少年体育，基本形成政府主导、部门协同、社会参与的青少年体育发展格局。 推进体教融合发展 创造更加浓郁的青少年体育育人环境 2016年，市体育局与市教委经过近一年的商议和修订，并报请市委市政府发布了《上海市体教结合促进计划(2016—2020年)》(以下简称《促进计划》)。为推动《促进计划》的贯彻实施，市委市政府召开全市体教结合大会，现任上海市市长、时任市委副书记应勇及分管体育、教委的两位副市长参加了大会，并作重要讲话，有力地推动了体教结合的融合发展。 《促进计划》明确了体育与教育部门在“十三五”期间各自要完成的十项主要任务。 以体育部门为主的十项任务为：完善青少年体育公共服务体系、实施青少年体育活动促进计划、加强青少年体育训练体系建设、以足球改革为引领推进青少年三大球的创新与发展、构建多层次的青少年体育竞赛体系、加强青少年体育组织建设、加强青少年体育场地设施建设、推进青少年体育指导人员队伍建设、实施青少年体育文化育人计划、健全促进青少年体育发展的政策体系。 以教育部门为主的十项任务为：构建学校体育育人新格局、积极提升“每天校园体育活动一小时”质量、推进以三大球为引领的校园运动队联盟建设、建立完善的学校体育竞赛体系、加强体育师资队伍建设、加强学校体育场地开发和综合利用、加强运动员文化教育保障、加强体育传统项目学校建设、创新校园体育评价和科研机制、完善青少年校园体育风险防范机制。 注重完善体教结合工作机制，保障体教结合工作落到实处。一是建立体教结合领导决策及沟通机制。在市委、市政府领导下，市体教结合领导小组拓展到体育、教育、发改委、财政、人保、民政、文广、总工会、团委、妇联共计10家成员单位，领导小组办公室由市体育局和教育部门主要领导担任主任，每年召开一次工作会议。市体育局和市教委定期召开会议，研究重点推进工作。二是强化体教结合督导机制。联合市政府教育督导室、市教委制定《关于开展学生健康促进工程暨体教结合工作督导的实施意见》，将体教结合工作督导纳入市政府对区县政府的综合督政项目，对区县政府在体教结合履行政府职责、构建有效机制、相关发展水平及特殊创新发展等方面进行督导。三是健全经费投入与信息共享机制。根据事权与支出责任相一致的原则，体育与教育部门分别设立体教结合专项经费，优先安排体教结合确定的重点项目支出。 深化“放管服”改革 激发青少年体育的市场活力和社会创造力 敢于“放”。2015年，从市场调研着手，发现当时上海有700余家青少年体育机构。设计出台了三大球青少年体育公益培训的项目，该项目是政府通过公开招标购买社会服务。2015-2016年度共有6035人次青少年受益于三大球公益培训项目，家长和学生满意度超过90%。2016-2017年度青少年体育公益培训项目扩大到三大球、民族传统、冰上、新兴时尚类的10个项目，新增以青少年就近就便参与体育活动为导向的“青少年社区运动会”项目，受到社会的广泛关注和积极响应，近90家体育公司、体育俱乐部等社会机构投标，17家中标。通过三年的实践，目前已拥有一支服务优、信誉好、热心公益事业、相对稳定的青少年体育社会服务机构。 在体育后备人才培养方面，积极尝试最大限度地发挥社会力量的作用。以曹燕华乒乓球培训学校、徐根宝足球基地为代表的社会力量机构已经培养出了许昕、武磊等著名运动员，为国家作出了贡献。2015年，为强化足球精英人才的培养，命名了10家青少年足球精英训练基地，其中超过30%的俱乐部是社会力量兴办，并与体制内单位享有同样的经费与政策支持。 善于“管”。在设计青少年体育公益培训项目的同时，同步考虑如何有效地监管全市近百个培训点。借鉴了重大国际体育赛事中的第三方评估的做法，请来了专业的评估公司对公益培训项目的监管。第三方评估公司在招标文件的制订、重点监管事项、与供应商的沟通等方面发挥了重要作用。委托第三方评估降低了政府部门的人力资源成本，加强了监管的专业性，成为对社会力量管理的有效手段。 精准“服”。为提升健身指导人员的能力与水平，提出了“草根教练”培养计划，拿出专项资金鼓励市级单项体育协会创立教练技术等级标准，开展教练员培训，在社会上培养更多具有项目专业技能的教练员。截至2016年底，已开展足球