发挥体育的健康引领作用 打造北疆亮丽风景线上的最美风景

体育是精神文明的重要载体，是培养国民素养的重要手段，是展示民族精神和社会文明的重要“窗口”。体育具有突破自我、追求卓越的精神；体育具有铸就梦想、凝聚人心的力量。内蒙古体育工作以习近平总书记系列重要讲话和关于体育工作的批示指示精神为指引，认真贯彻落实党中央、国务院和自治区党委、政府关于体育工作的决策部署，深刻把握体育发展大势，守住责任，切实增强“三种意识”，即危机意识、担当意识、圆梦意识；登高望远，大力推进“三化进程”，即群众体育生活化、竞技体育集约化、体育产业市场化；开拓创新，积极实施“五大工程”，即体育文化工程、人才梯队工程、品牌创建工程、信息服务工程、设施建设工程；团结互助，努力抓好“三类赛事”，即办好专业性赛事、放开群众性赛事、搞活商业性赛事；奋发进取，着力构建“三个体系”，即政策法规体系、战略规划体系、组织管理体系，为打造祖国北疆体育亮丽风景线、建设健康中国作出积极贡献。

一、不断增强“三种意识”，勇于接受新时期的新挑战。

当前，我国体育事业正处于大有可为的重要战略机遇期。如何认识新形势、适应新任务，是我们必须要解决好的重大问题。首先，要牢固树立危机意识。要认清体育发展的新形势，常有改革发展的倒逼恐慌；要明确体育发展的新要求，常感担承重任的本领恐慌；要找准体育在健康中国、经济社会发展中的新方位，常思适应角色的落伍恐慌，知不足而后奋进。其次，要不断强化担当意识。要勇于担当，把担当作为一种政治责任；要善于担当，把担当作为一种思想境界；要敢于担当，用“铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当”豁出来、顶上去、挺在前。在新的起点上，向着体育大区建设、向着体育强国迈进。再次，要大力培养圆梦意识。“我们每个人的梦想、体育强国梦都与中国梦紧密相连。”有梦才会追梦，追梦才会翱翔，翱翔才能圆梦。圆梦意识要求我们始终保持高昂的进取之心，在“五位一体”的国家总体布局和“四个全面”战略布局中，在健康中国、健康内蒙古的建设中，体育应当发挥引领作用，有所作为、有大作为。要坚定信心，把每个人的梦想汇聚成推动事业发展的强大动力。

二、大力推进“三化进程”，准确把握体育工作的发展目标和路径。

发展体育运动，增强人民体质，是体育工作的根本方针和任务。促进群众体育与竞技体育全面发展，推动体育产业成为经济转型升级的重要力量，加快体育强国建设，是全面深化改革赋予体育工作的新使命。一是着力构建全民健身公共服务体系，推进群众体育生活化进程。要不断完善政府主导、部门协同、社会参与的“大群体”工作机制，发挥好体育行政部门、全民健身委员会和各类社会体育组织的作用。推进政府购买体育基本公共服务进程，加快全民健身设施体系建设，培育基层体育和各类协会组织，广泛开展全民健身活动，形成全地域覆盖、全周期服务、全社会参与、全方位合作、全人群共享的体育健康服务网络体系，让体育真正进入人们的日常生活。二是不断优化训练竞赛发展方式，推进竞技体育集约化进程。坚持奥运战略和全区竞技体育一盘棋思想，突出自治区优秀运动队的主力军建设地位，有步骤有计划地完善竞技体育项目设置，逐步实现与全国运动会项目全面接轨。健全运动队奖惩机制，加强运动队科学管理和思想政治工作，集中人力、物力、财力优势，创新组织重点项目复合型训练团队，促进管理、训练、科研、医疗、保障一体化。加强高水平后备人才基地、重点体校和体育传统项目学校建设，完善青少年后备人才培养体系。三是围绕形成新的经济增长点，推进体育产业市场化进程。认真贯彻落实国务院《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》和自治区实施意见，鼓励社会资本投资经营体育产业，培育多元投入机制和多元市场主体，建立和形成竞争有序的体育市场体系。培育多样体育产业项目，把体彩当成一个产业去思考、规划、经营，推动其发展；使场馆运营遵循产业发展的思路，公共体育设施突出创造社会效益；让条件成熟的体育活动和赛事努力实现产业化运作，适应体育市场消费需求；大力推动体育园区产业联动，实现体育与文化、旅游、休闲等相关产业的融合发展，把体育消费培育成新的增长点。

三、重点实施“五大工程”，积极提升体育工作层次水平。

内蒙古体育工作要上新台阶、有高水平，一定要从实际出发，找准突破口、建立新抓手、形成新杠杆。一是实质性推进体育文化工程。深刻挖掘具有内蒙古特色的体育文化，特别是民族传统体育文化内涵，建设体育文化载体，加强体育文化宣传，开展系列体育文化活动，丰厚内蒙古体育发展的文化底蕴。二是实施高水平人才梯队工程。运动员队伍形成梯次，进出有序，争取有更多人进入国家队。做好教练员人才的储备，加快提升执教水平。高度重视裁判员队伍建设，做到老、中、青相结合，各层次同培养，努力在更多赛场、更高竞技水平赛事中争取话语权。整合现有科研、医疗力量，科学组合、集中攻关，努力增强内蒙古科研医疗队伍战斗力。加强项目队领队、副领队和行政科室负责人等体育管理人员队伍建设，形成完备的发现人才、培养人才、使用人才、激励人才、留住人才的机制。三是大力开展品牌创建工程。重点打造车、马、足球、冰雪、那达慕等具有民族特色、地域特色的品牌赛事和活动。不但要开展丰富多彩的活动，而且要通过活动培育品牌；不但要“一地一特色、一地一品牌”，而且要涵盖体育工作的方方面面，处处有标杆、项项有榜样，全区叫得响、全国有影响。四是全面启动信息服务工程。创新体育管理方式，加快全区体育工作基础数据库建设，解决数据统计滞后的问题；加快建设电子政务系统，提高工作效率；加快开发应用“掌上全民健身”手机服务终端，开拓全民健身服务的新途径；建立自治区体育产业统计指标体系，建立体育产业标准体系。充分利用新媒体，开辟体育宣传新领域，用现代手段满足人们健身服务的信息新需求。五是精心组织设施建设工程。对于新建体育场地设施项目，要力求设计更为科学、功能更加完善、更突出体育功能。对于已有大型体育场馆等设施，要积极探索运营机制创新，加快开发开放的步伐。对于已经投入使用的农村牧区和城市社区全民健身工程，要提档升级，围绕完善活动功能、加强维护管理、提高使用效率实行标准化管理。

四、着力抓好“三类赛事”，积极推动体育工作健康发展。

体育靠比赛。组织和举办好各类赛事，是体育工作的一项重要内容。一是办好专业性赛事，充分发挥发现人才、锻炼队伍、积累经验、提高竞技实力的作用。要转变工作作风，做到量力而行、量入为出、廉洁办赛、节俭高效。要更加注重青少年运动员的综合素质培养和全面发展，实行体能测试和文化测试准入制。二是放开群众性赛事，广泛动员社会力量参与群众体育活动，引导支持各种社会组织举办群众性体育赛事活动。三是搞活商业性赛事，加强与国际国内体育组织等专业机构的交流合作，充分依靠市场力量，规范竞争行为，积极引进国际国内精品赛事。要认真落实国务院要求，取消商业性和群众性体育赛事活动审批，让各种体育资源“活”起来。

五、构建完善“三个体系”，切实保障体育工作有序开展。

体育工作是系统工程，完善的政策法规体系、科学的战略规划体系、健全的组织管理体系，既是其重要组成部分，更是其有序发展的重要保障。政策法规体系要突出政策研究和配套。在现有的体育法治体系框架内，要在完善贯彻落实法律法规的配套性政策上做文章，以发展为牵引、问题为导向，什么问题突出就解决什么问题、制定什么政策，逐步形成有法可依、有章可循、方便操作的配套政策体系。战略规划体系要实现各领域全覆盖。体育事业、体育产业、全民健身以及涉及重大体育改革的工作规划要确保与国家一致、实现自治区、盟市和旗县区贯穿到底。组织管理体系要在健全上下工夫。除加强体育系统队伍建设，努力发挥各级体育行政部门职能外，还要重视拓展体育组织管理的外延。横向上，要高度重视部门间协调机制的建立和作用发挥，体育部门要发挥主观能动性，积极筹划、联络上下、协调左右，形成合力，共同推进体育事业和体育产业的发展。纵向上，要加快各级体育协会、社团组织的建立，努力实现旗县区体育社会组织全覆盖，加快推进内蒙古体育大区建设步伐。