校园动起来 少年强起来

十年树木，百年树人。习近平总书记指出，“少年强中国强，体育强中国强，推动我国体育事业不断发展是中华民族伟大复兴事业的重要组成部分。”青少年是祖国的希望，更是祖国的未来。发展好青少年体育运动，不仅与建设体育强国紧密相连，更为实现中华民族伟大复兴的中国梦，打下坚实的基础。

在今年全国两会上，每每提到青少年体质、学校体育等问题时，代表、委员纷纷直面问题难点、痛点，为发展好青少年体育建言献策。

教育者应有的情怀

“把学生的身心健康摆在第一位，这是我们教育者必须具有的情怀。从我们的教育实践看，参与体育运动并不会影响学习成绩，反而能够极大地促进学生的学习成绩，学生身心健康了，学习效率提高了，学习兴趣也就浓了，这些都是相得益彰的。”全国人大代表、江苏淮阴中学校长皇甫立同如是阐述青少年参与体育运动的积极作用。

皇甫立同说，我们注重学生“全面+特长”发展，全面是指学生全面扎实的基础素质，同时我们还注重学生的特长发展，以体育为例，2004年我们在江苏尚未进入高中新课程实验前就对体育课实行了改革，率先实施了体育课选项教学模式，不再以行政班来组织体育课，而是以分项的形式让学生选择自己喜欢的运动项目，发展兴趣爱好。“最重要的是要让学生们在中学时期掌握一至两项运动技能，拥有自己喜爱的运动，进而养成主动运动、终身运动的习惯，将来到了大学、走向工作岗位、走向社会，可以健康地为祖国发展作贡献。”皇甫立同说。

亟待加强体育教师队伍建设

近年来，随着《关于强化学校体育促进学生身心健康全面发展的意见》等政策相继出台，学生体质健康水平下降的趋势得到初步遏制。不过，体育教师短缺、大中小学体育衔接不顺畅等问题依旧突出。

全国政协委员、北京体育大学副校长胡扬就坦言，体育教师队伍的建设，关系着青少年体育活动的开展。胡扬表示：“目前，学校体育教师缺额较为严重，很难保证学校体育各项活动的开展质量。而农村学校的体育教师数量更是严重不足，‘体育是其他学科教师教的’这一现象并不鲜见。此外，有些学校存在体育教师结构性缺编的问题。这些学校并不缺少教师，但不同学科教师的配置状况却不均衡，‘主科’教师处于满编甚至超编状态，而作为‘副科’的体育教师则处于缺编甚至严重缺编状态。”

“除了体育教师数量的不足，部分体育教师体育技能不足、超工作量上课现象严重。相对于语数英等科目，体育课仍显得相对边缘。”长期从事体育教育工作的全国政协委员、山东郓城宋江武校校长樊庆斌如是说。

体育运动关系着人们身心健康，如今早已成为共识。但是，体育课在不少人心中却还处于副科的状态。对于体育课、体育教师的重视程度还远远不够。

对此，胡扬建议，今后应进一步增加对学校体育的经费投入、拓宽学校体育的经费来源，将经费适当向体育教师倾斜。同时，进一步规范体育教师资格考试制度，完善中小学体育教师职业准入制度。科学制定并遵循体育教师聘任标准，使体育教师选聘有法可依。完善中小学体育教师继续教育制度，重视体育教师的职后教育；科学合理制定体育教师工作量。此外，要切实保障体育教师权益，在薪酬、业务进修、职称评定等应与其他学科教师同等对待。

无独有偶，全国政协委员、华东交通大学副校长张玉清则建议，除了要按照国家标准配齐、配强体育师资，合理制定体育教师工作业绩评价标准同时，教育部应尽快组织专家研制体育教师工作业绩核算标准，完善体育教师工作量和业绩评价机制，保障体育教师同工同酬同待遇，提高体育教师职业尊严和幸福感。

建立贯穿大中小学的体育教育体系

如果说，加强体育教师队伍建设，可以保证青少年体育拥有良好的师资保障，那进一步加强大中小学体育教学体系建设，则会为青少年体育开展提供制度上的保障。

全国政协委员、北京城市学院校长刘林表示，近几年高校学生的身体素质不断下降，且较为明显。刘林说：“前些年，随着社会上不断的呼吁，加之一系列政策的出台，中小学体育教育、身体素质测评等得到了进一步发展，学生身体素质下滑得到了初步遏制。但是总体来看，实质性的进展还显不足。直接反映到大学阶段，就是新入学的大学生身体素质依旧不足，体质不好的学生明显还有很多。”

刘林建议，为了更好地弥补学生身体素质不足的劣势，除了高校要积极行动起来，增强体育教育，加强体育教学以外，教育部门牵头建立一套贯穿大中小学，密切衔接各阶段体育教学的体育教育发展体系极为重要。同时，要把体育教学成果作为检验各级学校办学的重要标准，要把体育与学生的升学密切挂钩。具体来说就是要进一步加大中考、高考的体育成绩比重，以此促进青少年体育开展。

张玉清同样建议，教育部牵头尽快制订并实施大中小幼相互衔接的学校体育教育整体发展规划，为青少年终身体育发展奠定基础。同时，加强青少年体质健康数据库建设，建立学生体质健康公示制度，让全社会关注青少年体质健康。还要进一步提高体育在升学考试中的重要性，将学生体质健康测试、体育锻炼情况以及体育特长等过程性指标纳入学业水平考核评价范围。

以项目为抓手丰富青少年体育活动

学会一项伴随终身的体育运动技能，不仅可以丰富人们的生活，更能从中获得健康的体魄。全国人大代表、黑龙江齐齐哈尔冰球一队主教练胡江在今年两会期间，一直在竭尽全力宣传冰球，他希望借助两会的平台让冰球得到更多关注。“距离2022年北京冬奥会还有四年时间，我建议把全国范围内最优秀的运动员集中起来，到国外进行长期培训，同时多参加国际赛事，以赛带练。此外还要建立长效机制，让冰球进校园，并完善联赛机制等，让更多人了解冰球，参与冰球。”

胡江带来了关于完善冰球职业联赛和在东北地区建立全国冰球培训基地的建议。胡江建议，让冰球项目进入校园，同时发挥各地冰球民间组织的积极作用，让民间组织也成为冰球人才培养基地。胡江说，进校园是一项工程，涵盖理论课和实践课，要派遣专业人员进驻大中小学校传授相关知识和技能。要抓小抓早，形成梯队。同时成立校园冰球队伍，通过举办校际比赛等，发现优秀冰球后备人才。

校园足球一直是学校体育的“重头戏”。对此，全国人大代表、苏宁控股集团董事长张近东认为，校园足球的发展，离不开政策的支持。有了政策的扶持，会有更多家长愿意让孩子学足球，这也将大大扩大青少年足球人口基数。校园足球的开展靠的不是一项政策、一所学校，它需要社会各界的支持。目前社会上有很多足球培训机构，但并非都具有资质，希望政府能为进入校园的培训机构设定准入标准，保证校园足球的培训质量。同时希望政府给予俱乐部相关政策，或搭建与学校合作的平台，为职业足球俱乐部进入校园进行高水平足球培训创造条件。张近东说：“作为一家高度职业化的足球俱乐部，我们愿意利用自身优势，为校园足球的发展作出自己的贡献。”

全国政协委员、北京冬奥组委体育部副部长王艳霞则认为，要注重青少年体育发展，播撒热爱体育运动的种子。通过全社会共同努力，让每个孩子有机会、有条件选择至少一项体育项目参与其中。利用寒暑假期开展学校体育联赛，逐步建立小学中学大学体育联赛制度。结合重点发展项目，从中选择基础较好的开始，如三大球类运动等；而其他球类以及棋牌类智力运动项目，也可组织团体或个人比赛。